工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安。

——《在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》（2013年4月19日）

为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

——《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日）

一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。对此，中央是下了决心的，希望大家也下定决心、毫不动摇。

——《在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月25日）

对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。我们要把正确的做法坚持下去，不能放松尺度。“从善如登，从恶如崩。”如果放松了，大家担心的作风问题反弹现象就必然会发生。还是要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——《在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话》（2014年3月9日）

从中央到地方，对很多作风问题都有一些制度性规范，但有些形同虚设、形同摆设，牛栏关猫，很多作风问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。这些问题，都要以钉钉子精神抓下去，一抓到底，绝不能半途而废。

——《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》（2014年6月30日）

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。

——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》（2014年6月30日）

作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。这方面过去有不少教训，要好好记取。

——《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》（2014年8月27日）

要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。

——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日）

广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，我们要说，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》(2014年10月8日）

着力抓好作风建设和反腐败斗争。坚持抓常、抓细、抓长，坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设和反腐败斗争引向深入。

——《在古田召开的全军政治工作会议上的讲话》（2014年11月2日）

横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。

——《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》（2016年7月1日）

作风建设永远在路上。“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

——《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》（2016年7月1日）

必须持之以恒反对“四风”，必须坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。

——《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（2016年10月27日）

全面加强纪律和作风建设，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。

——摘自习近平总书记主持中央政治局会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作新闻稿（2016年12月28日）

坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。

——摘自习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话新闻稿（2017年1月6日）

干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。党的十八大以来的实践证明，作风建设必须以上率下，用钉钉子精神抓落实。抓好全党作风建设，首先要抓好中央委员会作风建设。新一届中央委员会务必保持党的十八大以来业已形成的党风建设的良好势头，并争取做得更好。中央委员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。勤勤恳恳为民，就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。兢兢业业干事，就是要确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流业绩回报党和人民的信任和重托。清清白白做人，就是要一身正气、两袖清风，自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。我们的领导干部不仅要自身过得硬，还要管好家属和身边工作人员，履行好自己负责领域的党风廉政建设责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。

——《在十九届一中全会上的讲话》(2017年10月25日)

正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

——《对继续坚持纠正“四风”作的重要指示》（2017年12月11日）

作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决定着党的群众基础。领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好。人们认为习以为常的一些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。作风问题绝不是小事，一旦成风，危害巨大。比如，党的十八大前的一段时间里一些领导干部中吃喝成风，老百姓意见很大。出了多少规定，也没有管住，不少人因此失去了信心。党的十八大后，我们下决心整治，现在管住了，人民群众拍手叫好。我们管住了一些领导干部的嘴，赢得了无数人民群众的心。这就是小切口、大成效。

——《在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的讲话》（2018年1月5日）

作风建设永远在路上，必须常抓不懈。泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜欢在此歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就会“发懒”，再上“十八盘”就更困难了。作风建设同样如此，越到紧要关头越不能有丝毫松懈。只要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，就能一步步实现弊绝风清、海晏河清。

——《在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的讲话》（2018年1月5日）

党的作风是党的形象。我们要向周恩来同志学习，牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，一身正气，两袖清风，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。

——《在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话》（2018年3月1日）

要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。

——《在中共十九届中央纪委三次全会上的讲话》（2019年1月11日）

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。现实生活中，有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。

这些问题必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。

——《在中共十九届中央纪委三次全会上的讲话》（2019年1月11日）

干部要想行得端、走得正，就必须涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣，特别是要增强自制力，做到慎独慎微。一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。

——《在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话》（2019年3月1日）

要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。

——《在十九届中央纪委四次全会上的讲话》（2020年1月13日）

在疫情防控工作中，有些地方出现了形式主义、官僚主义现象。一些基层干部反映，抗疫工作中最典型的形式主义、官僚主义问题莫过于重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。还有些干部作风飘浮、不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知。越是兵临城下，指挥越不能乱，调度越要统一。要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要在斗争实践中考察和识别干部。对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。

——《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》（2020年2月3日）

要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。

——《在十九届中央纪委五次全会上的讲话》（2021年1月22日）

年轻干部要接过艰苦奋斗的接力棒，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，勇挑重担、苦干实干，在新时代新征程中留下许党报国的奋斗足迹。节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝。现在，我们生活条件好了，但艰苦奋斗的精神一点都不能少，必须坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情。年轻干部要时刻警醒自己，培育积极健康的生活情趣，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

——《在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话》（2021年3月1日）

要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

——《在十九届中央纪委六次全会上的讲话》（2022年1月18日）

全党必须深刻认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。实践一再告诫我们，管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。

——《在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话》（2022年7月26日）

陕西省

（一）关于开展作风建设专项行动的实施方案

1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，落实省第十四次党代会安排部署，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，以新奋斗展现新气象、新作为开启新征程，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强保障。

2.“四项”工作原则：坚持政治引领；坚持问题导向；坚持为民服务；坚持综合施策。

3.目标任务：着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，实现四个目标：以过硬作风增强政治担当，以过硬作风激发奋斗精神，以过硬作风回应群众关切，以过硬作风保障高质量发展。

4.查摆问题“五个聚焦”：①聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。②聚焦推动高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。③聚焦群众的急难愁盼，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。④聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。⑤聚焦贯彻落实中央八项规定精神、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。

5.四个重点领域作风突出问题专项治理：机关效能问题专项治理；基层负担问题专项治理；营商环境问题专项治理；重点民生领域问题专项治理。

6.机关效能问题专项治理：①针对不作为问题，重点整治安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等现象，综合运用末位问责、典型通报、能下调整等措施，让躺平式干部“躺不住”“动起来”；重点纠治一些部门单位工作靠借调干部、临聘人员的现象，一般性工作和日常工作不得层层借调、随意抽调干部，做到谁的工作谁干、谁的责任谁扛。②针对慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能干的事不催不办等现象，坚持对条件成熟的尽快办理、对条件欠缺的出谋相助、对不符规定的耐心解释等办事准则，着力提升办事效率、服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人尽责在机关蔚然成风。③针对乱作为问题，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。

7.基层负担问题专项治理：严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便签等隐形变异问题，严禁多头、层层要求下级报材料、报表，常规性、日常性业务工作一律不发简报。加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝会议层层套开、重复召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。

8.营商环境问题专项治理：牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，实现管理向服务转变、被动向主动转变，切实解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时等问题。深化行政审批改革，持续加大“放管服”力度，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。打通助企纾困政策落实“最后一公里”，下气力解决政策多但对接难、落地难等问题。综合运用网络、热线电话等方式，解决企业诉求反映不畅问题，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，定期通报曝光破坏营商环境的突出问题和典型案例。

9.重点民生领域问题专项治理：教育领域；医疗领域；食品安全领域；交通出行领域；住房保障领域；社会稳定领域。

10.加大鼓励激励力度：树立鲜明用人导向；选树先进典型；关心关爱基层干部。

（二）关于推进清廉陕西建设的意见

11.指导思想和工作目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署作为全省工作的总纲，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持党的领导、突出政治引领，坚持人民至上、突出宗旨意识，坚持以上率下、突出“关键少数”，坚持目标导向、突出陕西实际，坚持统筹推进、突出系统集成，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、正风肃纪反腐向基层延伸，将清廉陕西建设融入省第十四次党代会部署落实、“十四五”规划实施全过程，营造清明政治生态、建设廉洁法治政府、培育清正担当干部、打造清廉诚信市场、构建清朗文明社会、弘扬崇廉尚廉文化，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强保障。

经过努力，全省各级党的政治建设全面加强，政治生态持续优化，管党治党责任落实更加有力，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”更加坚定自觉。系统集成协同高效的监督体系更加健全，权力运行制约和监督机制不断完善，党内监督与各类监督贯通更加协同有效，治理体系和治理能力现代化水平明显提升。反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，重点领域关键环节腐败问题有效治理，减存量遏增量成效明显，一体推进“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效。以人民为中心的发展思想自觉践行，党员干部党性意识、宗旨意识、清廉意识牢固树立，忠诚干净担当作风持续强化，正确选人用人导向更加鲜明，“勤快严实精细廉”成为陕西干部鲜明标识。有效市场和有为政府结合更加紧密，政务服务标准化规范化便利化水平进一步提升，亲而有度、清而有为的政商关系更加融洽，市场化法治化国际化营商环境不断优化。伟大建党精神和延安精神、照金精神、南泥湾精神、张思德精神、西迁精神持续弘扬，清廉单元建设全域深化，清廉文化浸润人心，清风正气充盈三秦大地。

12.“六项”重点任务：营造清明政治生态；建设廉洁法治政府；培育清正担当干部；打造清廉诚信市场；构建清朗文明社会；弘扬崇廉尚廉文化。

13.营造清明政治生态：用党的创新理论铸魂引领。压紧压实全面从严治党主体责任。强化对“一把手”和领导班子的监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全系统集成、协同高效监督体系。

14.建设廉洁法治政府：加强行政权力监督制约。强化国有资产资金监管。加强公共资源交易管理。规范执法司法行为。

15.培育清正担当干部：坚持正确选人用人导向。以钉钉子精神推进作风建设。健全干事创业保护机制。

16.打造清廉诚信市场：塑造亲清政商关系。规范市场监管。加强诚信建设。

17.构建清朗文明社会：建设清廉机关。建设清廉学校。建设清廉医院。建设清廉企业。建设清廉村居。

18.弘扬崇廉尚廉文化：厚植廉洁思想根基。推进廉洁文化阵地建设。打造廉洁文化精品项目。涵养清廉家庭家教家风。

（三）关于强化激励约束推动作风建设的若干措施

19.强化激励约束推动作风建设八项措施：①加强干部作风培养锤炼。②加大干部作风考核力度。③及时开展作风专项研判。④大力选拔使用担当作为好干部。⑤突出对干部作风问题的举报受理。⑥严肃处理作风不严不实的干部。⑦切实为敢于担当的干部担当。⑧建立作风建设情况报告督导制度。

宝鸡市

（一）关于开展作风建设专项行动的工作方案

1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，落实市第十三次党代会安排部署，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，强化“苦干实干快干、努力干一起干”的主旋律，为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障。

2.五项工作原则：以政治建设为首要；以解决问题为导向；以群众满意为标尺；以推动发展为目的；以常治长效为根本。

3.目标任务：着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善作、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，实现五个目标：坚定政治立场；激发实干担当；厚植为民情怀；保障高质量发展；做到“十个坚持、十个反对”。

4.“十个坚持、十个反对”：①坚持对党忠诚，反对“两面人”；②坚持胸怀大局，反对“局外人”；③坚持真抓实干，反对“找借口”；④坚持攻坚克难，反对“等靠要”；⑤坚持改革创新，反对“凭经验”；⑥坚持细致精致，反对“差不多”；⑦坚持实事求是，反对“一刀切”；⑧坚持为民服务，反对“不尽责”；⑨坚持服从组织，反对“讲条件”；⑩坚持廉洁自律，反对“潜规则”。

5.三个不分：不分批次、不划阶段、不设环节。

6.查摆问题“五个聚焦”：对标“十个坚持、十个反对”，结合各级各部门实际，综合运用自查、互提、巡察、督导、点评等方式，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，省委、市委工作要求，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、理解不够、把握不准等问题，在贯彻落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦高质量发展中的突出问题，深入查找在思想观念上有没有因循守旧、按部就班等问题，在工作推进中有没有标准不高、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦群众所期所盼，深入查摆在坚持以人民为中心的发展思想上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在为民办实事上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、大而化之等问题，在实际落实中有没有回避矛盾、遇到困难绕着走等问题。聚焦加固中央八项规定堤坝、驰而不息改作风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体行动上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。

7.问题整改机制：建立“查摆问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制。坚持分类推进问题整改，对能立即解决的立行立改；对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功；对制度不健全造成的要研究建立长效机制。

8.四个重点领域作风突出问题专项治理：①机关效能问题专项治理；②基层负担问题专项治理；③营商环境问题专项治理；④重点民生领域问题专项治理。

9.机关效能问题（3个方面）：一是紧盯不作为，重点整治一些党员干部学习政策不细、调研思考不深，只表态不落实、有安排无结果等问题，坚决纠治对历史遗留问题视而不见、久拖不决、新官不理旧账等现象，综合运用末位问责、典型通报、红黑榜、能下调整等措施，让躺平式干部没有市场、无处藏身。二是紧盯慢作为，重点整治工作标准不高、办事效率低下、整改落实不到位等问题，坚决纠治改革事项推进慢、上级反馈问题整改不达标等现象，进一步强化目标、节点、责任意识，加大风险隐患排查化解力度，确保各项工作要求不折不扣落实。三是紧盯乱作为，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，坚决纠治各种潜规则和查处各类腐败问题，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，切实规范执法司法行为，强化权力监督制约，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关干部的行为准则和职业操守。

10.基层负担问题（4个方面）：一是严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺、部门文件改议事协调机构文件等隐形变异问题，常规性、日常性业务工作一律不发简报。二是加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝层层套开、重复召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的一律不开会，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。三是坚决纠治抓落实简单机械、层层加码，把本该由自己承担的任务派给基层，层层抽调、随意借调干部等现象。四是科学制定督查检查考核年度计划，加强事前备案审批、事中统筹精简、事后跟踪问效，严禁随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。

11.营商环境问题（3个方面）：一是深化行政审批改革，加快实现线上“一网通办”和线下“最多跑一次”，持续加大“放管服”改革力度，减少办理环节，优化办事流程，提高审批效率。二是用足用好稳增长政策措施，打通助企纾困政策落实“最后一公里”，着力解决政策宣传不到位、对接难、兑现差等问题。三是全面提升窗口单位服务质量，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，有效解决企业诉求反映不畅、项目建设困难问题解决不及时、以罚代管、重招商轻服务等问题，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境。

12.重点民生领域问题（7个方面）：一是在教育领域，聚焦上学难、择校热等问题，持续优化学区划分，加大校长、教师交流轮岗力度，切实解决城乡教育资源不均衡问题，坚决纠治以教谋利，严防“双减”反弹。二是在医疗领域，聚焦看病远、看病贵等问题，深化医联体改革，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，完善异地就医直接结算等便民惠民举措。三是在食品安全领域，加强源头治理，严格规范农药兽药使用管理，落实食品生产、加工、流通等全流程监管，严肃查处违法生产。四是在交通出行领域，完善城乡道路网络，推进城市道路交通智慧化管理，积极解决交通拥堵、停车难等问题。五是在养老社保领域，着力解决资金管理不规范、贪占挪用、优亲厚友、欺诈骗保等问题。六是在住房保障领域，强化预售资金监管和项目建设全过程监督，建立完善“烂尾楼”问题专班推进机制，突出商品房“保交楼”，着力解决群众购房交付难、老旧小区改造慢等问题。七是在社会稳定领域，持续加强征地拆迁、欠资欠薪等社会矛盾纠纷多元预防调处化解，推进重复信访和信访积案“清零”。

13.以作风建设带动“十项重点任务”率先突破的四个方面：①真抓实干力促任务推进；②勇立潮头力促破解堵点；③团结协同力促集中攻坚；④奖优罚劣力促创优争先。

14.“十项重点任务”：坚定不移做强工业行动。集中精力建设交通枢纽行动。打造生态之城美丽宝鸡行动。提高城镇规划建设管理水平行动。抓县域经济促乡村振兴行动。推进文旅商体融合发展行动。全力抓改革全面促开放行动。以更高标准优化营商环境社会环境行动。用心用力办好民生实事行动。凝心聚力抓高质量项目行动。

15.干部“八项本领”、“七种能力”：八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等。七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

（二）关于推进清廉宝鸡建设的实施方案

16.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、正风肃纪反腐向基层延伸，推动清廉宝鸡建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉宝鸡，为奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供坚强保障。

17.总体目标：各级党组织管党治党的责任意识更加牢固，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的行动更加坚决。系统集成协同高效的监督体系更加健全，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，重点领域关键环节腐败问题有效治理，全市腐败存量大幅减少、增量持续走低、变量平稳可控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更大治理成效；党员干部纪律意识、规矩意识、清廉意识明显增强，正确选人用人导向更加凸显，“勤快严实精细廉”成为宝鸡干部鲜明标识；亲清政商关系更加优良，“人人都是环境，事事关系发展”的行动更加自觉，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强，清廉文化深入人心，社会整体清廉程度显著提升，清廉成为宝鸡的风尚。

18.坚持的“四条”基本原则：①坚持党的领导、突出关键少数；②坚持人民至上、共建共创共享；③坚持目标导向、紧贴宝鸡实际；④坚持守正创新、统筹一体推进。

19.“六项”主要任务：涵养风清气正政治生态；建设廉洁法治服务政府；培育清正担当有为干部；打造清廉诚信规范市场；构建清朗有序文明社会；厚植崇廉向善廉洁文化。

20.涵养风清气正政治生态：坚持用党的创新理论培根铸魂；深入落实全面从严治党主体责任；强化对“一把手”和领导班子的监督；以全周期管理方式一体推进“三不腐”；构建贯通协同、权威高效的监督体系；构建贯通协同、权威高效的监督体系。

21.建设廉洁法治服务政府：严格规范公正文明执法；加强行政权力监督制约；强化国有资产资金监管；加强公共资源交易管理。

22.培育清正担当有为干部：树立重实干重实绩用人导向；驰而不息纠“四风”树新风；全力护航干部干事创业。

23.打造清廉诚信规范市场：构建亲清政商关系；规范市场监管；加强社会信用体系建设。

24.构建清朗有序文明社会：建设清廉机关；建设清廉村居；建设清廉学校；建设清廉医院；建设清廉企业。

25.厚植崇廉向善廉洁文化：夯实廉洁思想根基；建强廉洁文化阵地；打造廉洁文化精品；强化廉洁家风建设。

（三）关于强化激励约束推动作风建设的具体措施

26.强化激励约束推动作风建设的八项具体措施：①切实培养锤炼一流干部作风；②从严从紧考核干部作风；③定期专项研判干部作风；④大力选拔使用作风好的干部；⑤及时受理干部作风问题；⑥严肃处理干部作风问题；⑦为敢于担当的干部担当；⑧建立作风建设常态机制。

 

 

 

 

 

五个方面作风问题的具体表现

一、思想作风方面

1.信念动摇，“两面人”作风。“四个意识”不牢，“两个维护”不坚决，“四个自信”不坚定。贯彻执行党中央决策部署、省市委工作安排不到位，制定的贯彻落实措施有效性、针对性不强，与实际结合不紧密，落实上级要求打折扣、作选择、搞变通。嘴上喊忠诚、喊口号，遇到阻力困难，遇到与个人利益不符合的事情，就想方设法推诿扯皮，该干的事情不去干，说一套，做一套。缺乏正确的政绩观，干超过自身财力、资源承受力的事情，搞华而不实的东西等。

2.精神懈怠，“混日子”作风。革命意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”。开口谈享受、闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，心思不在工作上。“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子等。

3.脱离群众，“不尽责”作风。谋划推进工作没有始终站在群众的立场，维护群众的利益，经济发展唯“GDP”。对群众感情有所淡漠，不能做到想群众之所想、急群众之所急，没有真正尽心尽责，存在不作为、慢作为、乱作为现象。公仆意识淡薄，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦等。

4.意识淡漠，“局外人”作风。大局意识不强，游离于大局之外，只讲县区和部门利益，在推进“十项重点任务”过程中，责任部门认识不到位，配合牵头单位不积极不主动。热衷于指点江山，不但不干，还在旁边看热闹，对来之不易的成绩评头论足，甚至看到别人干出的成绩心生嫉妒。

二、学习作风方面

1.学风不正。忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行等。

2.方法不实。没有严格的学习计划和约束学习的制度，缺乏持之以恒的自觉性。学习政策不到位，掌握情况不具体，平时放松监管，甚至放任自流，出了问题就简单一刀切。不能正确运用马克思主义的立场、观念和方法去研究新情况、分析新形势，想问题、办事情存在主观性、局限性、片面性，想的不远，站的不高，思想境界层次低等。

3.学用脱节。学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。用科学理论指导实践、解决问题的能力不强等。

三、工作作风方面

1.“凭经验”作风。大胆创新意识不足，执行力不强，不敢尝试走新路，简单机械地搞上下一般粗，一概讲惯例，以前怎么弄现在就怎么弄，有时候因为以前没干过，就说干不了，把经验变成经验主义。

2.“差不多”作风。奉行“差不多就行”的想法，工作标准不高，虽然安排了不少、做了很多，但就是因为差那么一点，没有达到预期效果，没有把细致精致极致贯穿到各项工作、各个环节。

3.“等靠要”作风。习惯躺平状态，事情刚提出来就说干不成，对待历史遗留问题总是绕着困难走，事事都等着上级指示批示，要钱要人。

4.“找借口”作风。面对指标落后、项目观摩垫底，不能想方设法去追赶，工作有差距，不能从自身找原因，一味讲客观、谈历史，把责任推给前任、推给别人，不能真正坚持真抓实干。

5.“说唱型”作风。喊口号、装样子，喜欢做表面文章。表态多、调门高，行动少、落实差。华而不实、弄虚作假、虚报瞒报、遮掩问题，搞形式、走过场。

四、生活作风方面

1.追名逐利。斤斤计较个人待遇，围着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭。有的追求“出镜率”，迷恋闪光灯、钟情大会场等。

2.生活腐化。上班时间打游戏、看电影、炒股票，工作稍忙就喊累。借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，常常醉醺醺、轻飘飘。把奢华当风光，消费高档奢侈品，作风不检点，甚至道德败坏、生活糜烂。有的参与封建迷信活动，参加有赌资往来的娱乐活动等。

3.铺张浪费。讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次。上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥。公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡等。

五、纪律作风方面

1.纪律松懈。纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，视规定为无物，视制度形同虚设，长期不参加组织活动，不接受组织的教育和群众监督。言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌等。

2.违背原则。组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，不能坚决服从组织安排，听到人事调整就坐不住，面对工作变动就想这想那，摆不正个人和组织的关系。违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散、自行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定。在选人用人方面违背组织原则，任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单位政治生态等。

3.弄权贪腐。思想深处存在“既想当官又想发财”的错误认知，侵蚀公权力，搞权力勾兑，不能始终做到慎独慎微、自警自省，面对老领导、老同事、老同学、老朋友、老下属，不能正确对待，一味讲人情，忽略了原则红线。落实八项规定精神搞例外、搞特殊，贪图享受、热衷应酬。