近年来，长武县各纪检监察机关以纪检监察工作高质量发展为总目标，聚焦主责主业，强化监督执纪，以干部专业化、设备标准化、工作规范化为抓手，积极探索，大胆实践，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。2019年，全县“两个责任、纪检监察、反腐倡廉宣传报道”三项工作考核中均位居全市第一名，并荣获全市纪检监察工作先进单位。

坚持“四项举措”，推动干部专业化

做好纪检监察工作，关键在于人。推进县镇“三化”建设，最核心的就在于解决人的问题。为此，长武县从“三转”明责、规范选人、开展“每周一讲、人人讲”活动、推行“联合履职”等四个方面着力打造一支高素质专业化的纪检监察干部队伍。一是推进“三转”明责。始终坚持“转职能、转方式、转作风”，对镇纪委牵头和参与的议事协调工作进行了清理，进一步明确了镇纪委的职责定位，确保镇纪委把更多的力量用在“刀刃”上。为杜绝镇党委安排本镇提拔的纪委书记分管与纪检监察无关的工作，实行新任镇纪委书记异镇交流任职。二是规范选人固本。严格实行《镇纪委书记、县纪委监委派驻纪检监察组组长提名考察办法》，镇纪委书记、派驻纪检监察组组长提名和考察以县纪委监委会同县委组织部为主，共提名室（部）负责人11名、基层科级纪检监察干部54名。同时，在全国范围内公开遴选法律、财会专业公务员4名，通过省考招录公务员2名，在全县范围内择优选调10名公务员。将4名工人身份的工作人员调出县纪委监委机关。三是开展“每周一讲、人人讲”强基。四年来，坚持利用每周一上午组织开展机关干部轮流讲课活动。坚持“以问促学”机制，实施“双向提问”制度，真学真考。在讲课中，讲课干部穿插提问，由干部现场回答；其他干部提问不理解内容，讲课人员现场答疑解惑。呈现出“个人学习”向“全员学习”的转变，成为机关干部提升业务素养的主平台。四是推行“联合履职”练兵。集中镇纪委熟悉基层情况、委机关室（部）熟悉办案程序的优势，在派驻机构改革前联合履职的基础上，将县纪委监委各室（部）、各派驻纪监组与全县8个镇（街道）划分成4个联合履职组，每组由1名县纪委监委领导负责，常态化参与监督执纪工作。同时，推行“上挂下派”工作制度，先后选调32名镇纪委干部到县纪委监委机关跟班学习，选派8名机关干部和派驻纪检监察组组长到省市纪委监委跟班学习，选派17名机关干部赴基层挂职锻炼。委机关80%的干部先后在镇纪委挂职锻炼，镇纪委书记、纪监干部100%在县纪委监委机关跟班学习。

实行“三个统一”，推动设备标准化

“以前镇纪委没有专门的办公室，连个‘阵地’都没有，也没有配备专门的电脑、打印机等设备，很多时候办公办案就像‘打游击’。”这是开展“三化”建设之前，镇纪委普遍存在的问题。长武县从改善办公场所、办公设备等硬件设施上着力，敲响县镇纪委标准化建设的第一锤。统一硬件设施。县纪委在县委南楼建成183平方米办案区，内设指挥室1间、询问室2间、讯问室1间、监控室1间，配套设施包括休息室、医务室、证据保管室、涉案款物贮藏室等全部按照标准设置。县监察委在县看守所建成280平方米办案区1处，设有留置区、工作区和生活区，配备24小时监控录音录像系统，审讯指挥对讲系统，配套医疗生活服务设施等。各室（部）均有独立办公室，并配备专用内网电脑、办案专用笔记本电脑、打印机、碎纸机、录音笔等设备，每个干部配有1台办公电脑。各镇在机关办公区一楼为纪委设立单独的办公室和谈话室，设置了信访接待室，实现了镇纪委有场所办事。县纪委出资26万余元为镇纪委统一配备了电脑、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪、监控设备、档案柜等必要的设备，实现了室、牌、文、印相统一。统一制度要求。完善了镇纪委信访、纪律审查、案件审理、保密以及办公办案设备管理等工作制度，并对信访举报、纪律审查、案件审理等相关业务流程以及文书格式进行了全面规范。细化了《关于落实党风廉政建设监督责任清单》,与镇纪委书记签订了《日常监督责任书》，建立了纪律日常监督随时跟进、审查按季督查长效机制，为镇纪委开展日常监督、纪律审查工作提供了一整套“模板”。统一谈心谈话流程。全县8个镇（街道）、10个派驻纪检监察组和县纪委监委机关共建设标准化谈话室19处，完成了谈话室建设工作的全覆盖。配套出台了《关于规范“同志式”谈话工作的通知》《“同志式”谈话暂行规定》《“同志式”谈话实施细则》等制度，对谈话的范围、原则、方式、程序等作出明确要求，在方案制定、提纲拟定、报批审签、制作笔录、落实整改等方面，形成了一套操作性较强的流程模式，谈话室已由纪委单纯的审查需要拓展为党委班子成员履行主体责任的主要场所，谈话室温馨而不失严肃的环境使干部在“硬墙”内受到提醒教育，止步于纪委“软墙”、监狱“电墙”之外。谈话室运行以来，全县8个镇（街道）谈话室开展谈心谈话583人（次），其中镇党委班子成员谈话375人（次）。

严格“四项制度”，推动工作规范化

怎么规范化开展工作，又该怎么考核镇纪委?这是长武县一直思考和探索的一个问题，也是该县在推进“三化”化建设中重点关注解决的一个课题。为此，长武县各纪检监察机关从执行镇纪委案件县纪委监委协审、归档立卷、推行纪检监察“签字背书”、严格考核管理等四个方面着手，明确要求、严格操作，保障县镇纪委规范顺畅运行。一是执行镇纪委案件县纪委协审制度。经审核证据充分、手续完备的，协审人员会同镇纪委办案人员对拟给处分人员进行协审谈话，作好谈话笔录。协审谈话结束后，撰写协审意见，确保每件案件量纪准确。二是严格归档立卷制度。统一制作了初核了结卷目录、审查卷目录和审理卷目录，实行了《被审查、约谈人员的权力义务告知书》《收缴违纪款物决定书》《纪律审查协作函》《调取证据通知书》等文书，从内容、格式、标注上做到了规范统一。在案件归档审核时，由专人负责逐项检查，由镇纪委委员会议严格审核把关，对资料不全的案卷，要求案件主办人员限时进行补卷完善。三是推行纪检监察“签字背书”制度。针对来信来访、电话举报、上级下转、领导批办等信访件，接访人员、分管领导都要签字背书，确保信访件及时处置；针对办结案件，案件主办人和分管领导要在初核报告、审查报告上签字背书，确保初核或审查的案件事实清楚，证据确凿；针对移送审理的案件，案件主审人与分管领导要在审理报告上签字背书，做到定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时，严格落实纪律审查人员与被调查人员“双向承诺”制度，确保执纪审查的保密性和安全性。四是严格考核管理制度。工作成效怎么样，考核结果来说话。始终坚持机关、基层考核机制不放松，从执纪监督、纪律审查和监察调查、反腐倡廉宣传信息、日常考核和民主测评等5个方面全面考核县镇纪委干部。将各项工作任务量化到分管常委、室（部）、镇纪委，考评依据工作成绩表现予以加减分，干部加减分分别按10%、20%和分管常委、室（部）主任（部长）连带加减分。采取日常考核、每月通报、年度考核相结合的方式，把考核结果作为干部评优树模、选拔任用的重要依据。县纪委监委根据年终考核结果确定各镇纪委书记、委机关干部考核等次。自考核办法实施以来，共计推荐52人次受到上级表彰奖励，17名干部得到提拔重用。同时，将镇纪委书记年终目标责任考核统一划归县纪委监委管理，由县纪委监委根据考核等次，发放年终目标责任考核奖金，切实增强了镇纪委书记工作的责任心。（长武县纪委监委）